Parallel zur iterativen Er- bzw. Überarbeitung des städtebaulichen/freiraumplanerischen/verkehrlichen Konzepts bspw. im Zuge der Vorentwurfsplanung zu einem Bebauungsplan bzw. noch im Rahmen der Bedarfsplanung von Vorhaben werden die ersten Hinweise zur Regenwasserbewirtschaftung aus den vorherigen Schritten nun im Rahmen einer Alternativenentwicklung vertieft. Dies erfordert in der Regel ein interdisziplinäres Planungsteam, z. B. mit ingenieurtechnischen und landschaftsarchitektonischen Kompetenzen.

Dieser zweite Planungsschritt hat im Sinne einer Machbarkeitsstudie zum Ziel, prinzipielle Lösungswege für die Regenwasserbewirtschaftung vor dem Hintergrund der im vorherigen Schritt erfassten Rahmenbedingungen und Vorhabens- bzw. Gebietsziele aufzuzeigen und zu bewerten.

Umfasst das Plangebiet sowohl öffentliche als auch private Flächen, werden beide im Sinne eines Gesamtkonzepts mit einbezogen – vom Gebäude bis hin zu Straßen und Plätzen.

Planungshilfen

Die Alternativenentwicklung enthält Vorschläge zu prinzipiellen technischen Lösungen, verortet diese grob – soweit möglich – und schätzt überschlägig die Flächenbedarfe sowie Investitions- und Betriebskosten auf Basis von Kennziffern ab. Folgende Planungshilfen bieten eine Orientierung hierfür:

Im Hinblick auf die grundsätzlichen Anforderungen an den stofflichen Grundwasser- sowie Gewässerschutz ist die Prüfung der eventuellen Behandlungsbedürftigkeit des Regenwassers erforderlich – bspw. anhand von Verkehrsprognosen oder Flächennutzungen. Insbesondere in Wasserschutzgebieten gelten dazu vergleichsweise hohe Anforderungen gemäß Wasserschutzgebietsverordnungen (SenUVK 2021) und NWFreiV, weswegen in diesen Gebieten die Möglichkeiten für die Regenwasserversickerung begrenzt sind. Mithilfe der jeweils geltenden Wasserschutzgebietsverordnung ist zu prüfen, ob eine Versickerung zulässig ist und welche Qualität das Regenwasser aufweisen muss. Eine Orientierung zur qualitativen Bewertung von Regenabflüssen und ggf. notwendigen Maßnahmen zur Regenwasserbehandlung bieten das Merkblatt der Deutschen Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e. V. (DWA) DWA-M 153 sowie die Hinweisblätter 1 (Einleitung in Oberflächengewässer, SenUVK 2018d) und 2 (Versickerung von Niederschlagswasser, SenUVK 2018b) der Wasserbehörde (SenUVK II D) für Antragsteller:innen bzw. beauftragte Fachplaner:innen.

Im Zuge der Alternativenentwicklung empfiehlt sich zudem die Durchführung einer vereinfachten Wasserhaushaltsbilanzierung für das gesamte Plangebiet in Anlehnung an das Merkblatt DWA-M 102-4.

Die Durchführung einer topografischen Gefährdungsanalyse in Anlehnung an das Merkblatt DWA-M 119 ermöglicht darüber hinaus eine Abschätzung der Vulnerabilität bei Starkregen sowie die Ableitung von Vorgaben für die Verkehrs-, Freiraum- und Hochbauplanung.

Im Fokus der Bewertung möglicher Alternativen stehen die im vorherigen Planungsschritt vereinbarten monetären und nicht-monetären Vorhabens- bzw. Gebietsziele mit Bezug zur Regenwasserbewirtschaftung. Je nach vereinbarten Zielvorstellungen und vorhandenen Ressourcen, können quantitative oder qualitative Möglichkeiten der Bewertung gewählt werden. Es ist empfehlenswert, dass das beauftragte Planungsteam mit dem/der Auftraggeber:in geeignete Bewertungsindikatoren und methodische Vorgehensweisen vereinbart, wobei erste Vorschläge dazu bereits Bestandteil des Angebots sein können.

Der Leitfaden für Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen zur Bewertung von Maßnahmen der Regenwasserbewirtschaftung bietet eine methodische Orientierung für eine Wirtschaftlichkeitsbewertung unter Einbeziehung nicht-monetärer Ziele (Senatsverwaltung für Stadtentwicklung – SenS – 2011).

Eine Unterrichtung und Möglichkeit zur Äußerung verschiedener Akteurinnen und Akteure zu dem iterativ erarbeiteten städtebaulichen/freiraumplanerischen/verkehrlichen Konzept und den zugehörigen Alternativen für den Umgang mit Regenwasser bspw. im Zuge der Vorentwurfsplanung zu einem Bebauungsplan bzw. noch im Rahmen der Bedarfsplanung von Vorhaben ist empfehlenswert. Basierend auf der durchgeführten Alternativenbewertung durch das Planungsteam und ggf. der Auswertung und Abwägung von Hinweisen einbezogener Akteurinnen und Akteure wird eine Vorzugslösung für die Regenwasserbewirtschaftung ausgewählt – in der Regel von dem/der Auftraggeber:in. Wichtig dabei ist, dass die Entscheidung dokumentiert und ggf. der SenUVK II B und II D und/oder UmNat sowie weiteren am vorherigen Zielfindungsprozess Beteiligten – und bei öffentlichen Straßen und Plätzen auch den BWB – gegenüber kommuniziert wird.

Folgende Abbildung fasst die einzelnen Handlungsempfehlungen und Rollen bzw. Zuständigkeiten der relevanten Akteurinnen und Akteure für den zweiten Planungsschritt zusammen.